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晋城市推进煤炭供给侧改革出“实招”

2016-11-16 16:49:00 点击:3568次 来源: 太行日报 反馈

  为有效解决我市煤炭工业发展中出现的产能过剩、效益下滑等问题,市政府日前出台《关于推进煤炭供给侧结构性改革的实施意见》,要求通过化解过剩产能、加大改革力度、完善市场机制、延伸产业链条等措施,确保煤炭产业健康平稳运行。

 

  一是有效化解过剩产能。要求各煤炭企业严格执行276个工作日和节假日公休制度,严格控制新增产能,有序退出过剩产能。2020年前原则上停止审批或核准新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目的审查上报,完成泽州中岳、阳城演礼、兰花北岩,阳城侯甲、陵川北关、陵川附城、高平高良、高平店上8座矿井的有序退出,压减过剩产能510万吨。严格控制煤炭资源配置,从严控制煤矿项目审批,从今年起3年内暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权,暂停煤炭探矿权转采矿权(划定矿区范围)审批。加大煤层气开发利用,鼓励煤炭企业与煤层气企业开展合作,鼓励煤层气上下游企业开展战略合作,以优势互补、互利共赢推动大发展。

 

  二是加大煤炭企业改革力度。推进国有企业改革,深化企业三项制度改革,2016年底前建立各类管理人员公开选拔、竞争上岗机制,各级管理人员的市场化选聘或内部竞争方式选拔比例不低于10%。改进工资总额管理办法,实现企业工资总额与利润总额水平挂钩,利润总额下降超过10%的,工资总额应下降5%以上。切实做好职工转岗安置工作。

 

  三是完善煤炭市场机制。积极探索建立能够正确反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。充分发挥行业协会作用,引导企业自律,建立煤炭价格自律机制。创新煤炭交易机制,积极鼓励煤炭企业创新销售模式,通过互联网+煤炭交易平台,建立晋城无烟煤交易专区,降低交易成本,提高交易效率。合理优化资源配置,处理好煤矿矿界交叉、矿权重叠等问题,提高资源利用效率。

 

  四是延伸煤炭产业链条。推进电力体制改革,扩大电力直接交易,有序增加大用户直供电量。积极发展现代煤化工,以煤炭资源优势和产业基础为依托,推动煤化工产业向技术高端和价值链高端提升,提高高硫无烟煤在化工产业的应用。科学规划煤炭企业转型的方向和布局,实施差异化发展战略,退出一批不具备竞争优势的行业,集中进入确定的战略性新兴产业。以高端化、专业化、智能化为目标,加大煤矿机电企业新品开发和研发力度。重点培育高端智能化装备制造、煤层气综合利用和泛旅游文化产业三大战略性新兴产业。

 

  五是加强安全生产监督。增强安全发展理念和红线意识,深化安全整治,不断提高安全生产和现代化水平,坚决遏制煤矿重特大事故发生。加快现代化矿井建设步伐,努力推进煤矿机械化、信息化建设水平。坚持节约资源和保护环境的基本国策,积极推进煤炭绿色低碳开发和消费,延伸煤炭上下游产业链,加大煤炭质量,加大原煤洗选力度,推动煤炭高效清洁利用。落实资金,加快推进,确保今年年底新一代监管信息平台建成并初步投入使用,实现省、市、县、煤炭集团、煤炭企业各项数据的共享,省、市、县、企业煤炭产业信息的互联互通。

 

  六是加快煤炭产业科技创新。加快先进适用安全开采技术应用,以科技推动煤炭产业升级,加大煤炭创新领军人才引进力度、与各科研院校的合作力度,促进科研成果转化为生产力的进程。尝试开展国际合作,宣传晋城煤炭品牌,探索开辟晋城无烟煤海外市场。加大矿区生态修复支持力度,对历史遗留和灭失主体留存的采煤沉陷区的治理和生态恢复,增加环保专项资金支持力度。对2014年以后开采形成的沉陷区,按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,开展矿山生态恢复治理目标责任制试点工作,防止产生新的生态破坏。(梅潭己)

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